江蘇電動自行車管理立法問卷調(diào)查吸引1.6萬人次投票

零度完美

現(xiàn)代快報訊（記者 徐蘇寧 鹿偉）電動自行車的安全涉及千家萬戶，尤其在電動自行車保有量近3800萬輛的江蘇。眼下，江蘇省人大常委會正在調(diào)研修改《江蘇省電動自行車管理條例（草案）》（簡稱條例草案）。為了使立法更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，此前省人大常委會就條例草案中涉及老百姓切身利益的7個問題進行了為期22天的問卷調(diào)查。4月19日，問卷調(diào)查結(jié)果公布�，F(xiàn)代快報記者了解到，超1.6萬人次參與投票，網(wǎng)友的意見建議將被研究吸納。按預定計劃，條例將于下月底進行二審，并有望正式出臺。

【開門立法】

問卷調(diào)查聚焦熱點問題，吸引1.6萬人次投票

立法法實施后，“開門立法、匯集民意”已經(jīng)成為江蘇人大審議法規(guī)草案過程中的法定程序。3月27日，江蘇省人大常委會法工委通過江蘇人大網(wǎng)與江蘇人大發(fā)布、江蘇警方微信號發(fā)布了電動自行車條例的調(diào)查問卷，問卷調(diào)查時間為3月28日至4月18日。

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值得關(guān)注的是，此次調(diào)查問卷就體現(xiàn)了人大開門立法、廣泛聽取意見的新常態(tài)。開門立法、問需問計，實際上對立法者提出了更高的要求。

在之前全文征求意見的基礎(chǔ)上，就條例草案中涉及老百姓切身利益的7個問題提煉出來，進行問卷調(diào)查。而這7個問題也是條例起草、征求意見、審議過程中各方關(guān)注的焦點。比如，其中囊括了民生關(guān)切的熱點問題，包括關(guān)于已領(lǐng)取臨時信息牌車輛（以下稱臨牌車）的過渡期問題、關(guān)于電動自行車搭載未成年人的年齡限制問題、關(guān)于電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔問題等等。

開門立法，公眾參與很重要。此次調(diào)查問卷采用適應新媒體時代傳播和用戶參與的方式，得到了5.6萬人的關(guān)注閱讀、16678人次的有效投票，僅人大微信的留言就有600多條。參與問卷調(diào)查的人中有82%平時騎電動自行車。

【熱點關(guān)注】

超六成人希望搭載人員的年齡限制調(diào)整為十六周歲以下

早高峰時，常常會看到父母騎著電動自行車送孩子上學。那么電動自行車搭載人員年齡究竟定為多少合適呢？這成為公眾最關(guān)心的焦點問題之一。

條例草案規(guī)定，電動自行車只準搭載一名十二周歲以下人員。

在征求意見過程中，有意見認為，日常生活中很多家長駕駛電動自行車送孩子上學，其中不少是十二周歲以上的初中生。這樣一來，條例草案的規(guī)定不符合實際，也難以執(zhí)行，因此建議放寬年齡限制至十六周歲。

根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，66%的人希望搭載人員的年齡限制調(diào)整為十六周歲以下。還有網(wǎng)友表示，電動車帶人，應該限制在一定的范圍之內(nèi)。年齡太大的和年齡太小的，騎車的時候都不得搭乘。

過半網(wǎng)友建議對佩戴安全頭盔作出強制性規(guī)定

道路交通安全法規(guī)定，摩托車駕駛?cè)撕统俗�人員應當按規(guī)定佩戴頭盔。電動自行車納入非機動車管理，法律、行政法規(guī)沒有對駕駛、乘坐非機動車佩戴頭盔作出強制性規(guī)定。從其他省市的立法情況來看，既有倡導性規(guī)定，也有強制佩戴頭盔的規(guī)定。條例草案規(guī)定，“鼓勵電動自行車駕駛?cè)撕统俗�人佩戴安全頭盔”。

問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，53%的網(wǎng)友建議作出統(tǒng)一的強制性規(guī)定并設(shè)定法律責任。有網(wǎng)友表示，“支持強制佩戴頭盔，能挽救更多人的生命。立法就應當發(fā)出明確的信號，而不是可有可無的‘倡導’。同時建議明確相應罰則，便于執(zhí)法部門參照。有法必依，執(zhí)法必嚴，只有這樣才能依法治理�！�

還有22%的人建議在倡導性規(guī)定的同時，對特殊人群作出強制性規(guī)定并設(shè)定法律責任。對于特殊人員的界定，有82%的人把票投給了“駕駛電動自行車從事快遞、外賣等經(jīng)營活動的人員”。

近半數(shù)人認可2022年底設(shè)為臨牌車過渡期截止時間

作為電動車生產(chǎn)使用大省，江蘇省內(nèi)電動車保有量近3800萬輛，約1400萬輛電動自行車領(lǐng)取了臨時信息牌。

根據(jù)國家有關(guān)部門的最新要求，條例草案規(guī)定“本條例施行前上道路行駛的不符合強制性國家標準的電動自行車，已按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時信息牌的，可以繼續(xù)上道路行駛至2022年12月31日止；但是按照設(shè)區(qū)的市的有關(guān)規(guī)定臨時信息牌有效期早于該期限的除外”。

在征集意見的過程中，有意見認為，臨牌車的速度、整車質(zhì)量等都不符合國家標準，存在比較大的安全隱患，容易引發(fā)道路交通事故，應盡快淘汰，條例草案的規(guī)定是必要的、合適的。

不過，也有意見認為，電動自行車購買時起碼上千元。按照條例草案規(guī)定的過渡期截止時間，自2023年1月1日起將有大量車輛不能上路行駛，這涉及廣大人民群眾的財產(chǎn)權(quán)益，建議適當延長過渡期。

對此，問卷調(diào)查中也涉及到這個問題。記者注意到，47%的人認為將2022年12月31日設(shè)置為過渡期截止時間比較適宜；32%的人認為將2023年12月31日設(shè)置為過渡期截止時間比較適宜。

轉(zhuǎn)載：騰訊新聞

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