市政府辦發(fā)布重要通知！事關(guān)小區(qū)、物業(yè)...

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市政府辦日前印發(fā)通知公布市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃。這些法規(guī)及規(guī)范性文件涵蓋了住宅物業(yè)管理、城市集中供熱管理、住宅專項(xiàng)維修資金管理、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則、市區(qū)停車場(chǎng)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等，其中不少關(guān)乎小區(qū)及物業(yè)。

一起來(lái)具體了解下

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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃的通知

淮政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)

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各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《市政府2021年度立法制定工作計(jì)劃》已經(jīng)市委七屆170次常委會(huì)會(huì)議審定，《市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃》經(jīng)市政府八屆第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真組織實(shí)施。

淮安市人民政府辦公室

2021年1月12日

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市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃

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一、地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）

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1.《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》

起草責(zé)任單位：市城管局

提交送審稿時(shí)間：2021年2月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年4月份

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2.《淮安市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（修正草案）》

修改責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年8月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年9月份

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3.《淮安市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》

起草責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

提交送審稿時(shí)間：2021年9月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年11月份

二、政府規(guī)章項(xiàng)目（3件）

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（一）正式項(xiàng)目

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1.《淮安市城市集中供熱管理辦法》

起草責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年3月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年7月份

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2.《淮安市節(jié)約用水管理辦法》

起草責(zé)任單位：市水利局

提交送審稿時(shí)間：2021年5月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年8月份

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（二）調(diào)研項(xiàng)目

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《淮安市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》

調(diào)研責(zé)任單位：市住建局

提交調(diào)研稿時(shí)間：2021年9月份

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三、規(guī)范性文件項(xiàng)目（9件）

（一）正式項(xiàng)目

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1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見》

起草責(zé)任單位：市審計(jì)局

提交送審稿時(shí)間：2021年1月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年3月份

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2.《淮安市綠化賠償和異地綠化補(bǔ)償辦法》

起草責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年5月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年8月份

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3.《淮安市物業(yè)保修金管理辦法》

起草責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年6月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年9月份

4.《淮安市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》

起草責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年6月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年9月份

5.《淮安市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

起草責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年6月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年10月份

6.《淮安市氣象管理辦法》

起草責(zé)任單位：市氣象局

提交送審稿時(shí)間：2021年7月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年9月份

7.《淮安市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》

起草責(zé)任單位：市住建局

提交送審稿時(shí)間：2021年8月份

提請(qǐng)審議時(shí)間：2021年10月份

（二）調(diào)研項(xiàng)目

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1.《淮安市人民防空工程建設(shè)使用辦法》

調(diào)研責(zé)任單位：市住建局

2.《淮安市公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》

調(diào)研責(zé)任單位：市審計(jì)局

以上調(diào)研項(xiàng)目須在2021年9月30日前完成調(diào)研，并報(bào)送調(diào)研稿和相關(guān)材料。

即將進(jìn)入聽證環(huán)節(jié)的是

《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》

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關(guān)于遴選《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》聽證會(huì)聽證代表的公告

為提高地方立法的民主性、科學(xué)性，經(jīng)研究，決定于3月上旬（具體時(shí)間另行通知）在市城管局七樓第一會(huì)議室（北京北路117號(hào)），舉行《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》聽證會(huì)，對(duì)草案有關(guān)條款的可行性、必要性和可操作性廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。

本次聽證會(huì)在全市范圍內(nèi)遴選聽證代表，具體構(gòu)成如下：

（一）市或縣區(qū)人大代表和政協(xié)委員各1名；

（二）熱心市民代表3名；

（三）停車場(chǎng)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者代表5名；

（四）法律界人士2名；

（五）共享單車投放企業(yè)代表1-2名。

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歡迎社會(huì)各界踴躍報(bào)名，如報(bào)名人數(shù)超過(guò)代表限額，將采取分類別隨機(jī)抽取的方式，確定聽證代表名單，并予以公告。

報(bào)名人員請(qǐng)?zhí)顚憽堵犠C代表報(bào)名表》，并于2021年2月20日前通過(guò)郵箱2063711980@qq.com或者傳真83678668發(fā)送至我局，或郵寄到市北京北路117號(hào)市城管局418室，郵編：223001，聯(lián)系電話：83346797。

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聽證代表報(bào)名表

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淮安市城市管理局

2021年1月28日

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《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》

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淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場(chǎng)的使用和管理，改善市容交通環(huán)境，引導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)以及實(shí)施城市化管理的其他區(qū)域停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動(dòng)適用本條例。實(shí)施城市化管理的其他區(qū)域由市、區(qū)人民政府劃定，并向社會(huì)公布。

第三條 本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

公共停車場(chǎng)，指道路以外向社會(huì)開放，為不特定對(duì)象提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。

專用停車場(chǎng)，指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括建筑物配建專用停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

道路臨時(shí)停車泊位，指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的用于臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的空間。

非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，指在城市道路和道路以外公共區(qū)域施劃設(shè)置用于停放非機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)點(diǎn)。

第四條 停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便出行的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全停車場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)管理工作的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)管理工作中的重大問(wèn)題。

市、區(qū)城市管理部門是公共停車場(chǎng)、道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的行政主管部門，所屬停車設(shè)施管理服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)公共停車場(chǎng)備案管理和道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位施劃設(shè)置管理以及經(jīng)營(yíng)性道路臨時(shí)停車泊位的使用管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的施劃設(shè)置和停放秩序管理工作。

市自然資源部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃實(shí)施管理和建筑物配建停車設(shè)施的規(guī)劃管理以及公共停車場(chǎng)用地保障工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車泊位施劃設(shè)置和停放秩序管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)管理和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為查處，以及機(jī)械立體停車場(chǎng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和景區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，編制城市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)狀況、機(jī)動(dòng)車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務(wù)水平等因素，科學(xué)確定公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)由市自然資源部門根據(jù)前款規(guī)定確定，定期組織評(píng)估、調(diào)整，并向社會(huì)公布實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共停車場(chǎng)供地計(jì)劃納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于停車場(chǎng)用地。

在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)，可以不改變現(xiàn)有用地以及規(guī)劃用地性質(zhì)。

駐車換乘停車設(shè)施、公共汽電車場(chǎng)站等公益性停車設(shè)施，是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，用地按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

鼓勵(lì)依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間、邊角空地等閑置場(chǎng)地以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場(chǎng)地設(shè)置停車場(chǎng)。

第八條 通過(guò)分層規(guī)劃，利用地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)公共停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法單獨(dú)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，其地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場(chǎng)用地。

新建、擴(kuò)建的各類學(xué)�？梢岳�用學(xué)校操場(chǎng)地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)。

利用既有公共建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得地面建設(shè)用地使用權(quán)人同意，提出建設(shè)方案，依法辦理規(guī)劃、土地、消防等相應(yīng)手續(xù)。

依照第二款、第三款規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響學(xué)校操場(chǎng)、公共建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地的使用功能和安全。

第九條 堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)。單獨(dú)新建公共停車場(chǎng)的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下可以允許配建不超過(guò)20%的附屬商業(yè)面積。

第十條 建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場(chǎng)。

配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

應(yīng)當(dāng)在城市中心區(qū)外圍的軌道交通站點(diǎn)、地面公交樞紐、旅游集散中心等區(qū)域配套建設(shè)換乘公共停車場(chǎng)及臨時(shí)停車場(chǎng)。有條件的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用車位。

已經(jīng)投入使用的配套建設(shè)停車場(chǎng)，不得擅自停用或者改作他用。

違反第一款規(guī)定，未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場(chǎng)的，由自然資源部門依法處罰，并責(zé)令限期補(bǔ)建；違反第四款規(guī)定，擅自停用或者改作他用配建停車場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款。

第十一條 發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簡(jiǎn)化公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等有關(guān)程序。臨時(shí)公共停車場(chǎng)（含平面及機(jī)械設(shè)備安裝類）通過(guò)召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度進(jìn)行審定，不需要辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)于小型或者利用自有土地建設(shè)的停車場(chǎng)，可以實(shí)行備案制。

第十二條 鼓勵(lì)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)械式立體停車設(shè)備，其停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)上浮。

機(jī)械式立體停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗(yàn)。

違反第二款規(guī)定，違規(guī)安裝、使用機(jī)械式立體停車設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)查處。

第十三條　公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

新能源汽車充電設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

第十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭建設(shè)運(yùn)行全市智慧停車信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布停車場(chǎng)位置、停車泊位剩余數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等使用信息。

公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車引導(dǎo)設(shè)施，設(shè)置電子引導(dǎo)屏，并將停車泊位使用信息實(shí)時(shí)上傳全市智慧停車信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，未實(shí)時(shí)上傳停車泊位使用信息的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十五條 鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)接入全市智慧停車信息系統(tǒng)電子支付平臺(tái)，政府投資的經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市智慧停車信息系統(tǒng)接入全省智慧停車電子支付平臺(tái)。

第三章 使用和管理

第十六條 開辦經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自停車場(chǎng)投入使用之日起十五日內(nèi)，將相關(guān)審批手續(xù)、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等信息報(bào)城市管理部門備案。具體備案材料由市城市管理部門規(guī)定。

停車場(chǎng)的相關(guān)信息發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)將變更信息報(bào)城市管理部門備案。

違反第一款、第二款規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者未按照規(guī)定進(jìn)行備案，或者提供虛假備案材料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)以下罰款。

第十七條 政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位移交同級(jí)城市管理部門或者同級(jí)政府指定的單位進(jìn)行管理。

鼓勵(lì)道路臨時(shí)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開選擇經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各類配建停車場(chǎng)委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第十八條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）在顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示停車場(chǎng)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；

（三）落實(shí)場(chǎng)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，保持車輛停放整齊有序、市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)完好；

（四）施劃明顯的車位、停泊方向和車輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志；

（五）有健全的安全和消防管理制度;

（六）定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，連續(xù)停放二十日的車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）法律、法規(guī)以及國(guó)家和省、市有關(guān)停車管理服務(wù)的其他規(guī)定。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以下的罰款；違反前款第二項(xiàng)規(guī)定，不履行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款；違反前款第三項(xiàng)規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

第十九條 機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車高于小型車的原則，實(shí)行差別化停車服務(wù)收費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、城市管理等部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況，遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

第二十條 單位專用停車場(chǎng)由其所屬單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，并應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范。

居住區(qū)專用停車場(chǎng)的管理，依據(jù)《淮安市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供本單位專用的配建停車場(chǎng)在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵(lì)向社會(huì)開放，提供停車服務(wù)。居住區(qū)配建的停車場(chǎng)建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求的情況下，可以依法向社會(huì)開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。

專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本條例有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 利用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間屬于業(yè)主共有的開放式場(chǎng)地設(shè)置的停車場(chǎng)，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理并履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能履行停車場(chǎng)管理市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法責(zé)令改正，逾期不改正的，除依法對(duì)業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施行政處罰外，經(jīng)業(yè)主或者物業(yè)管理行政主管部門同意，可以由城市管理部門公開招標(biāo)選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理停車場(chǎng)并代為履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

第二十三條 在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門依法合理劃定道路臨時(shí)停車泊位，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法合理劃定道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位，并設(shè)立醒目停車引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。道路臨時(shí)停車泊位和道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位按照誰(shuí)劃定誰(shuí)監(jiān)管的原則，確保泊位正常使用。

在停車泊位與停車需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同城市管理部門設(shè)置時(shí)段性道路臨時(shí)停車路段。

第二十四條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位：

（一）消防通道、疏散通道、盲道、無(wú)障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米范圍內(nèi)的路段;

（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路；

（四）不能保證預(yù)留二米以上通道的人行道；

（五）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得停車或者設(shè)置停車位的區(qū)域、路段。

第二十五條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門及時(shí)撤除道路臨時(shí)停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場(chǎng)能夠滿足停車需要；

（三）道路改造、維修、挖掘期間。

道路臨時(shí)停車泊位撤除后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第二十六條 在機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位和道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位，禁止下列行為：

（一）擅自設(shè)置、拆除、損壞停車泊位和停車標(biāo)志標(biāo)線等停車設(shè)施與設(shè)備；

（二）擅自在停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；

（三）擅自將公共停車泊位固定給單位和個(gè)人使用；

（四）機(jī)動(dòng)車在道路和道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)不按停車泊位標(biāo)示的方向停放，跨越或者超出停車泊位停放。

違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)擅自設(shè)置、拆除、損壞停車標(biāo)志標(biāo)線等停車設(shè)施與設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；擅自在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，在機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)和道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)擅自設(shè)置、拆除、損壞停車標(biāo)志標(biāo)線等停車設(shè)施與設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；擅自在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物以及擅自將公共停車泊位固定給單位和個(gè)人使用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以五十元罰款。

擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門可以按照相關(guān)管理范圍決定實(shí)施代履行，立即清除或者拆除。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法做出處理。

第二十七條 道路臨時(shí)停車泊位根據(jù)不同路段、時(shí)間的停車需求狀況實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式。

實(shí)行收費(fèi)管理的道路臨時(shí)停車泊位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)運(yùn)行智能收費(fèi)管理設(shè)施并接入全市智慧停車信息系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)在路段顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，向社會(huì)公示道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)設(shè)定不少于二十分鐘的免費(fèi)停放時(shí)限。鄰近政務(wù)服務(wù)大廳的道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)停放時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得在免費(fèi)路段的道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機(jī)動(dòng)車超過(guò)四十八小時(shí)。

廢棄機(jī)動(dòng)車不得在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放。在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放廢棄機(jī)動(dòng)車的，停放者應(yīng)當(dāng)自公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知之日起四十八小時(shí)內(nèi)自行清理。

違反第一款規(guī)定，停放者在免費(fèi)路段的道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機(jī)動(dòng)車超過(guò)四十八小時(shí)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定場(chǎng)所。

第二十九條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供車輛停放服務(wù)并收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向停車人出具合法票據(jù)；停車人索要合法票據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。

停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不提供合法票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車費(fèi)。

違反第一款規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和停車人要求，出具合法票據(jù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自圈占公共場(chǎng)地強(qiáng)迫他人接受停車收費(fèi)服務(wù)或者以虛假身份在公共場(chǎng)地以欺騙方式收取停車費(fèi)。

違反前款規(guī)定強(qiáng)迫他人接受停車收費(fèi)服務(wù)或者以虛假身份在公共場(chǎng)地以欺騙方式收取停車費(fèi)的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十一條 任何單位及個(gè)人故意或者過(guò)失損毀停車設(shè)施或者停車場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 非機(jī)動(dòng)車停放管理

第三十二條 　城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的管理。

政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所，以及車站、軌道交通站點(diǎn)等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和停放需求合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

第三十三條 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段，按照規(guī)定的方向有序停放。禁止在下列區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車:

（一）機(jī)動(dòng)車車道；

（二）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場(chǎng)所出入口等公共場(chǎng)所劃定的禁止停放區(qū)域。

違反前款規(guī)定亂停亂放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二十元罰款；拒絕接受罰款處罰的 ，城市管理行政執(zhí)法部門可以扣留車輛。

第三十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下稱“共享單車”）、公共自行車等非機(jī)動(dòng)車的停放管理。應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立共享單車投放運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)設(shè)定共享單車投放總量，建立共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)行共享單車投放動(dòng)態(tài)管理。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)采取公開、公平、公正、擇優(yōu)的方式確認(rèn)共享單車投放企業(yè)及配額，建立共享單車和公共自行車統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推行共享單車與公共自行車融合發(fā)展。應(yīng)當(dāng)采用電子圍欄、藍(lán)牙等技術(shù)手段，建設(shè)運(yùn)行共享單車、公共自行車智能化定點(diǎn)停放設(shè)施。

第三十五條 共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理部門設(shè)定的數(shù)量和區(qū)域投放共享單車，落實(shí)共享單車停放秩序管理和運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作措施，及時(shí)清理違規(guī)停放和損壞的共享單車。

共享單車的停放，不得影響行人或者車輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設(shè)施的正常運(yùn)行及維護(hù)。

違反第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將違法停放的共享單車搬離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

城市管理行政執(zhí)法部門將違法停放的共享單車搬離現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)告知共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)六十日內(nèi)取回其共享單車。共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)逾期不予領(lǐng)取的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

第三十六條　市容責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照與城市管理部門簽訂的市容責(zé)任書要求，保持責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)非機(jī)動(dòng)車輛停放整齊有序。

市容責(zé)任區(qū)責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止；不能有效制止的，有權(quán)要求主管部門依法處理。

市容責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款，或者建議其上級(jí)部門對(duì)直接責(zé)任人以及主管人員給予處分。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投入使用的公共停車場(chǎng)開展定期檢查，督促公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，每年不少于一次，并根據(jù)評(píng)估情況作相應(yīng)調(diào)整。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，每年不少于一次，并根據(jù)評(píng)估情況作相應(yīng)調(diào)整。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)停車泊位設(shè)置的指導(dǎo)和監(jiān)督。定期對(duì)轄區(qū)居民小區(qū)停車泊位設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)作相應(yīng)調(diào)整。

第三十九條 城市管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、勘測(cè)；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十條 城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享制度。

城市管理行政執(zhí)法部門查處侵占城市道路違法停放車輛行為，可以采集并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供相關(guān)違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核錄入道路交通安全違法行為處罰平臺(tái)實(shí)施處罰。

第四十一條 城市管理部門可以依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以及信用檔案，采取信用積分管理方式，對(duì)公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、機(jī)動(dòng)車停放者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十二條 在停車場(chǎng)管理工作中，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十四條 本條例用語(yǔ)含義:

道路以外公共區(qū)域，是指城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間公眾共有或共享的活動(dòng)區(qū)域。

城市道路范圍內(nèi)，是指規(guī)劃紅線以內(nèi)的城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第四十五條 漣水縣、金湖縣、盱眙縣參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2022年 月 日起施行。

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