【網(wǎng)評(píng)】推動(dòng)設(shè)備更新 構(gòu)建發(fā)展新局

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    機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。我國(guó)很多機(jī)器設(shè)備保有量位居全球第一，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬(wàn)億元。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進(jìn)，各類設(shè)備更新需求越來(lái)越大。

    黨中央、國(guó)務(wù)院著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，作出推動(dòng)“兩新”的重大決策部署，要求以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，用足用好各類支持政策，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新不斷取得新進(jìn)展新成效。

    建立政策體系。各有關(guān)部門要印發(fā)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案。加力支持“兩新”若干措施，在統(tǒng)籌安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門檻，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要陸續(xù)出臺(tái)更新實(shí)施細(xì)則以及配套政策�？焖俳�立設(shè)備更新行動(dòng)政策體系，明確重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的時(shí)間表、路線圖，為持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

    下達(dá)國(guó)債資金。為了讓實(shí)實(shí)在在的政策盡快傳遞到企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委要組織各地區(qū)各有關(guān)部門，抓緊印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，細(xì)化各領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)，按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的原則，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和審核流程，切實(shí)提高辦事效率，形成支持項(xiàng)目清單。初步測(cè)算，今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類設(shè)備更新超過200萬(wàn)臺(tái)(套)，形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

    完善保障措施。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，需要打好政策組合拳。第一，金融支持。人民銀行需牽頭創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。第二，稅收優(yōu)惠。財(cái)政部、稅務(wù)總局需完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大對(duì)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新的支持力度。第三，標(biāo)準(zhǔn)牽引。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門要細(xì)化完善有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為扶優(yōu)汰劣、分類精準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新提供有力依據(jù)。

    各地區(qū)、各部門要會(huì)同有關(guān)方面用足用好加力支持“兩新”等各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各項(xiàng)資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大的經(jīng)營(yíng)主體，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建發(fā)展新局作出新的更大貢獻(xiàn)。（劉學(xué)君）