【網(wǎng)評】實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

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    9月25日，一項重要文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》正式面世。該文件強調(diào)了將高質(zhì)量充分就業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，將其融入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。

    就業(yè)是最基本的民生。抓好就業(yè)工作，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，既關(guān)系家庭幸福，也關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，為新征程上進(jìn)一步做好就業(yè)工作指明了方向。

    實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須為就業(yè)者充分就業(yè)搭建技能提升的平臺。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，就是要加快提升勞動者技能素質(zhì)，更好適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要。一是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，開展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步擴大針對不同群體的培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，突出技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。完善職業(yè)技能競賽體系。二是多元化推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給。構(gòu)建以公共實訓(xùn)基地、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體，充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用和院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢，健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機制。三是提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，規(guī)范開展訂單式培訓(xùn)，健全培訓(xùn)監(jiān)督評價考核機制，增強培訓(xùn)針對性和實效性。四是完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級制度，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能人才薪酬、表彰等激勵政策。五是提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)勞動者樹立正確的人生觀價值觀就業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識。

    實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須為創(chuàng)業(yè)者競相創(chuàng)業(yè)營造寬松發(fā)展的環(huán)境。只有創(chuàng)業(yè)才能帶動就業(yè)。要完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，就是要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。一是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強創(chuàng)業(yè)政策支持。加大對初創(chuàng)實體支持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。提供場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶，打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性主動性。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，培育多元化多層次就業(yè)需求，帶動更多勞動者依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)機會。健全職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須為勞動者合法權(quán)益提供體制機制上的保障。健全勞動法律法規(guī)，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，就是要優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境，提升勞動者收入和權(quán)益保障水平。一是完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。健全勞動法律法規(guī)體系，完善勞動關(guān)系工作體制，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色和諧勞動關(guān)系。二是改善勞動者就業(yè)條件。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。三是維護勞動者合法權(quán)益。加強勞動爭議調(diào)處，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強對勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導(dǎo)，依法查處招聘過程中的虛假、欺詐現(xiàn)象，強化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，督促企業(yè)落實工時、休息休假等勞動標(biāo)準(zhǔn)，完善欠薪治理長效機制。四是加強勞動者社會保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，優(yōu)化社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。五是加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加快落實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的政策措施，建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平。規(guī)范平臺企業(yè)用工，明確平臺企業(yè)勞動保護責(zé)任。

    就業(yè)是永恒的課題，承載著人民群眾的美好生活，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)抓好就業(yè)這個最基本的民生，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。(楊文龍）