利好淮安！《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
5年內，南京與都市圈內各城市1小時通達，探索推出“暢游都市圈”“惠民一卡通”，開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點……近日，江蘇、安徽兩省人民政府聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是國家層面批復同意的第一個都市圈發(fā)展規(guī)劃，標志著南京都市圈建設上升到新的戰(zhàn)略高度。4月16日，江蘇、安徽兩省共同舉辦南京都市圈發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會，會上透露了事關3500萬人的利好，未來南京都市圈關于交通、民生、產業(yè)等方面的多重利好將接踵而至。△發(fā)布會現(xiàn)場
目標
到2025年，都市圈人均GDP要超過15萬元
南京都市圈主要包括：江蘇省南京市，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)和句容市，揚州市廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)和儀征市，淮安市盱眙縣，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)，馬鞍山市花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)、和縣和當涂縣，滁州市瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣和天長市，宣城市宣州區(qū)，面積2.7萬平方公里，常住人口約2000萬。規(guī)劃范圍拓展到南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區(qū)和溧陽市，總面積6.6萬平方公里，常住人口約3500萬。
江蘇省發(fā)展改革委副主任林康在會上介紹，《規(guī)劃》提出了“一高地一中心一區(qū)一圈”的戰(zhàn)略定位，即：具有重要影響力的產業(yè)創(chuàng)新高地、長江經(jīng)濟帶重要的資源配置中心、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質宜居生活圈。結合戰(zhàn)略定位，立足南京都市圈基礎條件，著力體現(xiàn)現(xiàn)代化都市圈內涵要求，充分考慮需要和可能，分兩個階段提出發(fā)展目標。第一階段是瞄準全國，到2025年，都市圈同城化建設水平全國領先，基礎設施一體化程度大幅提高，人均GDP超過15萬元。
——基礎設施互聯(lián)互通水平位居全國前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢通，都市圈軌道交通基本成網(wǎng)，南京與各城市之間實現(xiàn)1小時通達。
——產業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同水平位居全國前列，南京具有全球影響的創(chuàng)新名城建設取得重大突破，區(qū)域創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，一批具有國際高端引領性的超千億、萬億級地標性特色產業(yè)集群基本形成，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重提高到55%以上。
——生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治水平位居全國前列，生態(tài)網(wǎng)絡基本形成，山水林田湖草系統(tǒng)治理成效顯現(xiàn)，突出環(huán)境問題得到有效治理，區(qū)域水環(huán)境質量明顯改善，地級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上。
——公共服務便利共享水平位居全國前列，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，勞動年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提高，人均預期壽命達到80歲。
——體制機制改革創(chuàng)新水平位居全國前列，多層次多領域協(xié)商合作機制更加健全，營商環(huán)境大幅提高，協(xié)同創(chuàng)新、園區(qū)共建、產業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)補償和環(huán)境損害賠償、重大自然災害防御、重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理等協(xié)調機制更加完善。
第二階段則是瞄準世界，到2035年基本建成具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。
基礎設施
5年內，南京與都市圈內各城市1小時通達
在基礎設施方面，《規(guī)劃》重點要求打通“斷頭路”“瓶頸路”，構建內外暢通立體交通網(wǎng)，共建“暢達都市圈”“智慧都市圈”。具體來看，到2025年，基礎設施互聯(lián)互通水平位居全國前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢通，都市圈軌道交通基本成網(wǎng)，南京與各城市之間實現(xiàn)1小時通達。
比如在共建軌道上的都市圈方面，落實《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》等，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建設，打造互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系。加快南沿江、寧句等項目建設，推進沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京經(jīng)儀征至揚州、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線、揚鎮(zhèn)寧馬城際鎮(zhèn)江至馬鞍山段等項目建設等。
安徽省發(fā)展改革委一級巡視員笪藝武在會上介紹，安徽已經(jīng)排定了今年的重點工作，在提升互聯(lián)互通水平方面，包括推動沿江高鐵合肥—南京—上海段開工建設，加快寧滁城際、寧馬城際、來六高速改擴建等項目建設，建成通航蕪湖宣州機場等。
公共服務
打造健康都市圈，擴大異地就醫(yī)直接結算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構數(shù)量
《規(guī)劃》的背后，是進一步便利老百姓的“都市圈生活”。不僅是交通上的互融共通，在公共服務方面，《規(guī)劃》提到要重點推動教育醫(yī)療、文化旅游、就業(yè)社保和區(qū)域治理一體化發(fā)展，加快優(yōu)質公共服務均衡普惠、整體提升，共同打造幸福都市圈。
比如，《規(guī)劃》提到要打造健康都市圈。統(tǒng)籌推進都市圈醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局，鼓勵采取合作辦院、組建？坡(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作、對口支援等形式，擴大優(yōu)質資源覆蓋范圍，推進醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)開放共享。完善都市圈醫(yī)療協(xié)作體系和預約掛號平臺，推動檢驗檢查結果共享和互認。完善醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算信息溝通和應急聯(lián)動機制，擴大異地就醫(yī)直接結算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構數(shù)量，有序推動藥品目錄、診療項目目錄等統(tǒng)一等。
在推動教育合作發(fā)展方面，協(xié)同擴大優(yōu)質教育資源供給，促進資源優(yōu)勢互補和有序流動，推動各級各類教育高質量發(fā)展，率先實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。依托各城市優(yōu)質學前教育、中小學學校資源，推動建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團、學校聯(lián)盟，鼓勵開展城鄉(xiāng)區(qū)域學校牽手幫扶，引導名校在都市圈內開辦分校，推進校長、骨干教師交流等。加快社會保障接軌，開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點
《規(guī)劃》還提到，加快社會保障接軌。提高社會保險關系轉移效率，加快推進養(yǎng)老保險關系和失業(yè)保險關系順暢轉移。加強異地居住退休人員養(yǎng)老保險信息交換，開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點，鼓勵各城市開展多種形式的養(yǎng)老合作。推動公共租賃住房保障范圍覆蓋全部常住人口，建立住房公積金異地信息交換和核查機制，推行住房公積金異地轉移接續(xù)，在區(qū)域內探索實行互認互貸。推動以社會保障卡為載體的“一卡通”業(yè)務延伸到城市“五險一金”及其他公用事業(yè)繳費領域。
探索推出“暢游都市圈”“惠民一卡通”“高鐵+旅游”等產品
都市圈的發(fā)展帶給老百姓的利好還體現(xiàn)在文化旅游上。比如《規(guī)劃》提到，共建國際一流旅游目的地。依托名河、名湖、名山、名城和紅色文化等特色資源，推進全域旅游和大眾旅游發(fā)展，共同打造一批高品質休閑度假旅游區(qū)和度假勝地，融入大運河文化帶一體化建設格局。
聯(lián)合打造都市圈旅游形象品牌，依托新媒體開展多種形式的旅游聯(lián)合推廣活動，探索推出“暢游都市圈”“惠民一卡通”“高鐵+旅游”等產品。繼續(xù)舉辦寧鎮(zhèn)揚馬滁旅游聯(lián)合促銷年會，共同辦好南京名城會、揚州世園會、宣城文房四寶文化旅游節(jié)、滁州中國農民歌會、中國盱眙國際龍蝦節(jié)、馬鞍山中國李白詩歌節(jié)等活動。
城鄉(xiāng)融合
完善南京積分落戶制度，全面放開其他城市和建制鎮(zhèn)的落戶限制
在城鄉(xiāng)融合方面，南京都市圈將重點推動城鄉(xiāng)要素跨區(qū)域合理配置，協(xié)同建設現(xiàn)代化城市和特色田園鄉(xiāng)村，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
在促進城鄉(xiāng)要素合理配置方面，《規(guī)劃》提到，深化戶籍制度改革。完善南京積分落戶制度，逐步將就業(yè)居住年限作為積分的主要依據(jù)，推動長期工作生活的人口便捷落戶，全面放寬緊缺技能類人才落戶限制。全面放開其他城市和建制鎮(zhèn)的落戶限制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移政策，探索實施南京都市圈內城鄉(xiāng)居民戶口通遷制度。全面落實支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。
一圖讀懂規(guī)劃全文▽https://p26-tt.byteimg.com/origin/pgc-image/f8478c0a45f243ffaa17e44916065e03
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一起期待吧！
來源：《南京都市圈發(fā)現(xiàn)代快報+/ZAKER南京展規(guī)劃》
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