【網(wǎng)評(píng)】實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
9月25日，一項(xiàng)重要文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》正式面世。該文件強(qiáng)調(diào)了將高質(zhì)量充分就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，將其融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。 就業(yè)是最基本的民生。抓好就業(yè)工作，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，既關(guān)系家庭幸福，也關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，為新征程上進(jìn)一步做好就業(yè)工作指明了方向。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須為就業(yè)者充分就業(yè)搭建技能提升的平臺(tái)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，就是要加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。一是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，開(kāi)展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步擴(kuò)大針對(duì)不同群體的培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，突出技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系。二是多元化推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給。構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體，充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用和院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機(jī)制。三是提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，規(guī)范開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，健全培訓(xùn)監(jiān)督評(píng)價(jià)考核機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。四是完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級(jí)制度，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能人才薪酬、表彰等激勵(lì)政策。五是提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀就業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識(shí)。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須為創(chuàng)業(yè)者競(jìng)相創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展的環(huán)境。只有創(chuàng)業(yè)才能帶動(dòng)就業(yè)。要完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，就是要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。一是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持。加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體支持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導(dǎo)、跟蹤幫扶，打造全生態(tài)、專(zhuān)業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，培育多元化多層次就業(yè)需求，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)線(xiàn)下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)。健全職業(yè)分類(lèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)開(kāi)發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須為勞動(dòng)者合法權(quán)益提供體制機(jī)制上的保障。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，就是要優(yōu)化勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平。一是完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系，完善勞動(dòng)關(guān)系工作體制，深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是改善勞動(dòng)者就業(yè)條件。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。三是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導(dǎo)，依法查處招聘過(guò)程中的虛假、欺詐現(xiàn)象，強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)工時(shí)、休息休假等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。五是加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。加快落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的政策措施，建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。 就業(yè)是永恒的課題，承載著人民群眾的美好生活，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。(楊文龍）
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